Özel kalem müdürlerinin diğer müdür kadrolarına atanması, kamu zararına yol açan etkileriyle inceleniyor. Derinlemesine bir değerlendirme!
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik, kamu personelinin kariyerlerini belirleyici nitelikte birçok düzenlemeyi içermektedir. Özellikle müdür kadrosu gibi önemli pozisyonlar için mevcut şartlar oldukça yoruma açık ve dikkatle incelenmesi gereken noktalar barındırmaktadır. Yönetmelikte belirtilen hükümler, kamu çalışanlarının haklarının korunması ve liyakat esasına dayalı bir atama sürecinin sağlanması adına kritik öneme sahiptir. Bu çerçevede, ilgili maddelerde yer alan koşulların detaylı olarak ele alınması, yanlış anlamaların ve olumsuz uygulamaların önüne geçebilmek adına önem arz etmektedir.
Yönetmelik gereği, görevde yükselme ve unvan değişikliği süreçleri üzerine belirlenen kurallar, memurlar arasında eşitlik, adalet ve liyakat ilkelerinin sağlanabilmesi için gereklidir. “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6’ncı madde, bu atamaların nasıl gerçekleştirileceğine dair önemli bilgiler içermektedir. Bu şartların birincisi, görevde yükselme eğitimini tamamlamak ve ardından sınavda başarılı olmaktan geçerken, bu durum özellikle müdür kadroları için kritik bir gerekliliktir. Yani, yalnızca ilgili eğitimi almak değil, aynı zamanda bu eğitim sayesinde elde edilen bilgi ve birikimle sınavda da başarılı olunması gerekmektedir.
Ayrıca, 7’nci maddenin ilk fıkrasındaki koşullar, müdür kadrosuna atanmak için gerekli olan özel şartları açıkça belirtmektedir. Burada, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinde tanımlanan atanma şartlarının sağlanmış olması da ön koşul olarak ifade edilmektedir. Bu tür düzenlemelerin amacı, devletin üst düzey kadrolarında liyakate dayalı bir sistemin sağlanmasıdır. Ancak, bu kuralların uygulanması esnasında yaşanan aksaklıklar, hukuki sürece de yansıyarak çeşitli sorunların doğmasına neden olabilmektedir.
Öte yandan, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun verdiği kararlar, ilgili yönetmelik maddelerinin uygulanabilirliğini sorgulamakta ve bu durumun yönetmelik hükümlerinin netliğini olumsuz yönde etkilediği dikkati çekmektedir. Örneğin, “Hizmet Grupları Arasında Geçişler” başlıklı 20’nci maddesinde yer alan (ç) bendinin iptali, istisnai memurluk kadrosuna sahip olanların kadrosuz geçirilmesinin önünü kapatmış bir durum yaratmıştır. Herhangi bir kurumsal pozisyonun sınavsız bir şekilde atama hakkı, denetimsizlik ve eşitsizlik yaratabileceği gerekçesiyle Danıştay tarafından iptal edilmiştir. Bu, kamu kurumlarının hukuki çerçevede uyumlu bir şekilde ilerlemesini sağlamak adına atılan önemli bir adımdır.
İlgili mahkeme kararları ve yönetmelik hükümleri göz önünde bulundurulduğunda, istisnai memurlar olarak adlandırılan kadrolarda çalışanların, alınan önemli kararlar doğrultusunda, diğer kadrolara atanımlarının da daima nitelikli bir denetim mekanizması ile gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Örneğin, Özel Kalem Müdürü kadrosunda görev yapan bir kişinin, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosuna atanması, belirli şartların sağlanmadığı takdirde, yönetmelik hükümlerinin ihlaline neden olabilecektir. Yönetmelik çerçevesindeki bu tür geçişler hakkında net bir hüküm olmaksızın işlemlerin yapılması, kamu zararına yol açabilir.
Bunun yanı sıra, devletin idari işleyişinde var olan kuralların yanı sıra, kişilerin kendi kendilerine uyguladıkları yorumlar ve keyfi uygulamaların sonuçları da kamuoyunda infial uyandıracak kadar büyük sorunlar doğurabilmektedir. Bu açıdan, kamu idarelerinin yönetmelikleri titizlikle değerlendirmesi, gerekli koşulların sağlanmadığı durumda atama işlemlerinin durdurulması ve hukukun üstünlüğüne riayet edilmesi çok önemlidir. Aksi takdirde, sadece görevde yükselme süreçleri değil, aynı zamanda bu tür atamaların doğurduğu maddi ve manevi sonuçlar da kamu idaresine olan güveni zedeleyebilir.
Sonuç olarak, kamu sektöründe atama ve yükselme esaslarına dair yönetmeliklerin yürürlükten kaldırılması veya değiştirilmesi süreçleri titizlikle gözden geçirilmelidir. Yalnızca hukuka uygunluk değil, aynı zamanda kamu yararı gözetilerek adil ve eşitlikçi bir sistemin varlığı sağlanmalıdır. Unutulmamalıdır ki, kamu kaynaklarının ve görevde yükselmeye tabi kadroların yönetimi, yalnızca kurumsal bir gereklilik değil, aynı zamanda toplumun güvenini kazanma ve koruma adına hayati bir öneme sahiptir.
Yorum Yap